從消除一切形式種族歧視國際公約，討論種族、族群及歧視。內政部移民署，林斯健便當教授分享

從消除一切形式種族歧視國際公約，討論種族、族群及歧視。內政部移民署，2025年3月20日。

在全球化與多元化持續發展的今天，種族歧視仍舊是一個跨國界的人權課題。為了回應此一問題，聯合國於1965年通過《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD），旨在要求締約國消除基於種族、膚色、血統或族群出身的歧視行為。該公約不僅是國際人權法的重要里程碑，更揭示出種族歧視問題的複雜與深遠。

一、公約的緣起

《消除一切形式種族歧視國際公約》的誕生，源於二戰後對納粹種族滅絕政策的深刻反省。當時，種族優越與排他思想導致大規模人權災難。戰後的國際社會意識到，僅靠道德譴責不足以阻止歧視，必須透過具有法律約束力的國際公約來防止類似悲劇重演。因此，ICERD成為第一個專門針對種族歧視的國際條約，並強調國家有義務採取立法、行政與教育等多面向措施予以杜絕。

二、公約的鄰接議題：反歧視法與防制人口販運

ICERD的實施亦帶動多國內部的反歧視立法。許多國家藉由制定「反歧視法」來補強法律保障，涵蓋教育、就業、住房等層面，避免制度性歧視。此外，公約也與「防制人口販運」議題密切相關。種族或族群弱勢者常淪為人口販運的主要目標，顯示歧視與不平等會交織成系統性壓迫。

三、種族與族群的概念

在討論歧視之前，需先釐清「種族」與「族群」的意涵。種族多基於生理特徵如膚色、頭髮形狀等分類，帶有某種生物學假設；而族群則指共享語言、文化、歷史記憶的一群人。兩者皆是社會建構的產物，其界線常因政治、文化、歷史語境而模糊變動。

四、什麼是歧視

歧視，是基於某種特徵（如種族、性別、年齡等）對個人或群體做出不公平對待的行為或制度。種族歧視特別指出針對種族或族群背景的負面對待，可能以明顯的言語、暴力表現，也可能潛藏於制度設計中（如就業門檻、教育資源分配等）。ICERD強調，無論歧視是直接或間接、故意或非故意，國家皆有責任防止與矯正。

五、多元族群樣貌

在今日的多元社會中，族群間的交流與融合日益頻繁。一個國家內部可能包含原住民族、移民群體、新住民與難民等多種族群。這種多樣性本是社會的資產，但若無包容政策與平等機會，族群差異往往成為歧視的根源。因此，理解與尊重多元文化，建立跨族群對話與平等制度，是實現公約精神的必要途徑。

結語

《消除一切形式種族歧視國際公約》不僅是一紙法律文件，更是一份道德承諾。在種族與族群交會的現代社會中，我們每一個人都有責任辨識與對抗歧視，讓多元不再是分裂的來源，而是促進理解與共榮的力量。

上圖：在移民署「新住民家庭教育暨法令宣導」分享「消除一切形式種族歧視國際公約」，對象是初次入境來台剛拿到居留證的大陸籍配偶。在這敏感時刻，我還是跟陸配說鼓吹戰爭是國際人權公約不容許的行為，並以電影「台灣男子葉石濤」中的台詞做結語：台灣就像大地母親般，包容眾多族群。

陸配有男有女，大部分人花很大力氣離開中國為了愛情來到台灣，所以反對戰爭反對改變現況。希望他們之後在台灣過得平安幸福。