教師老師適法策略：教職兼職民間團體，哪些事不能做？

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大家好，歡迎來到今天的直播分享，我是 BDPro 便當教授。我們今天要聊的主題是：「教職兼職民間團體，哪些事不能做？」

也就是說，當一位公職人員同時在民間團體有職務時，如果碰到公務跟該團體有交集，到底會不會產生所謂的「利益衝突」？該怎麼處理？

1️⃣ 核心觀念先搞懂：什麼是利益衝突？

根據《公職人員利益衝突迴避法》，利益衝突是指公職人員在執行職務的時候，因為他的作為或不作為，直接或間接讓自己，或者讓他的關係人獲取利益。

簡單講，就是你身為公職人員，手上的權力或機會，會讓你自己或你周邊的人得到好處。這個好處不一定是錢，也可以是資源、資格、機會等等。

所以我們檢查利衝時，會先問兩個問題：

有沒有符合「公職人員」跟「關係人」的身分？

有沒有因此獲得「利益」？

如果答案都是 Yes，那很可能就是利衝了。

2️⃣ 法律上怎麼定義？

公職人員：除了大家熟知的民意代表、公務員，也包括依法令派任、聘任的人員，甚至某些特定受政府監督的機構人員。也包括各級公立學校、軍警院校、矯正學校校長、副校長。

關係人：配偶、二親等內的血親姻親、同居親屬，以及由本人實質控制的公司、團體。

利益：不只現金或財物，也包含各種經濟上可計算的利益。

3️⃣ 發生利衝時，法律規範是什麼？

法律規定幾個重點行為規範：

自行迴避（第6條～第11條）

你知道有利衝，就必須主動用書面通知相關單位，自己退出這個案件的處理。

不同身分類別有不同的通知對象，例如民意代表通知議會，其他人通知服務機關等。

禁止濫用職務（第12條）

不得利用職務上的權力、機會或方法，讓自己或關係人得利。

禁止請託關說（第13條）

不得透過其他機關人員幫自己或關係人牟利。

補助、買賣、承攬等交易行為限制（第14條）

原則禁止和自己服務機關或受監督機關做有對價的交易，除非符合例外並事前揭露、事後公開。

4️⃣ 例外情況與揭露義務

例外許可包括：

政府採購法公告程序的招標

法定公開競爭方式的標售、標租

基於法定身分的補助

公定價格交易

公營事業公益用途租售國有不動產

一定金額以下的補助及交易

事前揭露：申請或投標時，必須主動在文件內揭露身分關係。

事後公開：交易成立後，機關要公開相關資訊供大眾查詢。

5️⃣ 來看今天的案例：

A公立學校的校長 B，參加了一個以運動科學研究為宗旨的民間社團法人「C運動學會」，因為專業聲望高，B被選為C學會的理事。

某天，A校為因應「全民運動計畫」，要委託專業機構做國外制度研究，對外招標。C學會參與投標。

問題來了：

這有沒有構成利益衝突？

C學會能不能接受 A校的委託？

B 要怎麼做？C要怎麼做？A 要怎麼做？

第一步：檢查是否利衝

B是公職人員嗎？ 是，公立學校的校長、副校長屬於公職人員。

C學會是關係人嗎？ 依照法律，B 擔任理事的團體屬於關係人範疇。

有利益嗎？ 如果C學會得標，就會獲得研究計畫的經費，這是經濟利益。

✅ 所以，本案確實構成「公職人員利益衝突」。

第二步：C學會能不能接受委託？

原則上，第14條禁止公職人員的關係人與該公職人員服務機關進行有對價交易。但如果是公開招標、公告程序辦理的採購，屬於例外，可以進行。

條件是：

B 必須事前揭露自己在C學會的職務身分

機關在成交後必須事後公開這段關係

第三步：三方該怎麼做？

B校長：

應立即依第6條自行迴避

以書面通知服務機關與上級機關

不參與任何招標評選或決策過程

事前在文件中揭露與C學會的關係

C學會：

投標文件要如實揭露理事 B 的身分

確保投標過程完全符合法規，避免任何非公開或私下接觸

A校：

收到揭露後，必須由其他無利衝人員處理此案

成交後依規定公開揭露資訊

另外一個案例

C學會是否可以接受 A校的委託？

因為B校長是 A校的公職人員，且C學會是 B 擔任理事的團體，所以C學會屬於 B 的「關係人」。

A校委託C學會執行研究計畫，屬於有對價的承攬契約行為，因此會違反利衝法第14條的禁止規範。詳言之，這是「與公職人員服務之機關為承攬或其他具有對價之交易行為」，屬於第14條的禁止範圍。

例外允許之情形：同條第1項第1款：「依政府採購法公告程序辦理之採購」。也就是說，只要 A校是依政府採購法走公開招標或選擇性招標等公告程序，那 C學會就可以投標並得標，但要遵守揭露與公開義務。

三方應該怎麼做？

B校長（自行迴避）

依利衝法第6條，主動以書面通知 A校及上級機關自己與C學會的關係

完全退出此採購案的任何決策、評選、簽核等流程

C學會（事前揭露）

在投標文件中明確揭露 B 是本會理事且為 A校校長

確保整個投標過程走公告程序，避免私下接觸或非正式溝通

A校（事後公開）

在採購案決標後，依法公開揭露得標單位與該公職人員之關係

採購過程中由其他無利衝之人員承辦與決策

總結

今天我們講了：利益衝突的定義與範圍；公職人員在發生利衝時的行為規範；補助與交易的紅線與例外；事前揭露與事後公開。

重點在於，先判斷是否利衝，有就要迴避。該揭露就揭露，該公開就公開。這樣才能確保程序透明、公信力不受損。

不管你是公職人員還是關心政治透明的朋友，利衝法都是一把雙面刃——遵守，它保護你；忽略，它會反咬你一口。公職人員在民間團體的職務雖然合法，但一旦該團體跟自己服務的機關有交易，就很容易踩到利衝法的紅線。

如果你曾在學校內遭遇類似利益衝突或要不要迴避的情況，歡迎留言分享你的經驗。

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我是便當教授，我們下次見！