變更林口特定區計畫—工五工業區擴大方案

感想： 開發者不要碰農業土地。#區段徵收 #土地重劃

Quote 桃園地檢署偵辦前海基會董事長鄭文燦涉貪案，查出他在桃園市長任內，涉嫌收受「鴻展公司」賄賂500萬元，協助將華亞科技園區東側 #農業區 變更為產業區，以利「自辦市地重劃」。27日偵結後，依涉犯對於職務上行為受賄罪嫌起訴；考量他否認犯行，具體求刑12年。

早在2011年、市府推動該區段徵收案前，廖姓地主就開始整合該筆9.5公頃土地辦理「自辦市地重劃」，雖然土地被納入區段徵收，但來回利益高達35億元，難怪地主會想盡辦法要「自辦市地重劃」。

熟悉內情人士表示，該筆9.5公頃土地位於龜山樂善寺旁，地主辦理市地重劃，必須配合都市計畫程序，完成土地編定後才能進行「自辦市地重劃」，市地重劃以原地原配精神，配地比至少55％，比起「區段徵收」40％，至少多了15％，另外「自辦市地重劃」比起「公辦市地重劃」，雖然多了開發費用，但至少多了15％抵費地，來回土地多了30％，以當地每坪土地50萬元行情，約43億元，扣除開發成本獲利至少35億元，這也是地主希望「自辦市地重畫」原因。

而為能藉「自辦市地重劃」取得可變賣獲利約24億2,190萬元的抵費地，而非以「區段徵收」方式開發，「鴻展公司」計劃將該處土地使用分區從「農業區」變更為「產業專用區」，因此自2016年起尋求時任桃園市長鄭文燦支持，希望由市府出面以申請都市計劃個案變更的方式，函報行政院取得個案變更核准辦理文件，以取得抵費地獲得較高額利益。

楊男等人見鄭文燦以提供協助，為求後續行政程序順利，便指示廖男以500萬元行賄。廖男於同年月13日打電話給鄭文燦，約定隔天晚上10時在市長官邸碰面；當晚帶著裝有以牛皮紙袋包裝500萬元現金的黑色手提袋，當面放在官邸會客茶桌下，並以口型陳述及手勢比劃「5」告知鄭文燦；鄭文燦見狀即以台語回應「知、知、知」。

鄭文燦後於同年10月3日，在依據9月7日會議記錄撰擬讀發文函稿「簽呈」決行欄上，手寫批示「如擬」，並在「函稿」上決行欄手寫批示「發」，實現他收賄500萬元的對價行為。桃園市政府經濟發展局旋於同年月12日發函給行政院，提報申請本件土地變更開發案請准核定為「國家重大建設計劃」；鄭文燦復於同年月19日通知廖男「國發會我講好了」。

然而，桃檢發現，鄭文燦竟以不詳方式獲悉廖男的手機遭到司法機關通訊監察，為避免收賄犯行曝光，旋於2018年3月16日主持經濟發展局召開的專案報告會議中，一反原先得以市地重劃方式開發的態度，決議改採為全區一次「區段徵收」；並於同年5月11日下午透過相關人轉告廖男遭監聽一事，廖男隔天就更換電話號碼。

同年5月21日深夜11時許，鄭文燦依約赴廖男位於台北市住處，親自取得楊男轉交的政治獻金600萬元。楊、侯等人不滿鄭文燦拿錢後不辦事，廖男便派人探詢進度；而鄭文燦發現自己被追蹤後，決意還款，於同年8月13日深夜11時許在市長官邸內，將500萬元賄款、600萬元政治獻金以現金全數退還。

檢方批評，鄭文燦行為時身為直轄市市長，竟收受賄賂護航、附和特定私人進行本件土地變更開發，將國家土地開發之全民利益坐享為私人金庫，惡性甚重；且他於收受賄賂花用近1年後，因得知相關人遭司法監聽，不得不返還賄款，卻反執此為己詭辯。考量本案犯罪事證明確，但鄭文燦卻始終矢口否認犯行，還指稱是遭他人誣陷，具體求刑12年。

此外，檢調單位搜索時，在鄭文燦居處主臥室邊柱旁暗櫃內，發現以2個上鎖保冷提袋內，藏放新台幣678萬5,000元現金，所涉財產來源不明罪將另行偵辦。

資料來源：

鄭文燦疑涉入土地開發案 「自辦市地重劃」利益比「區段徵收」至少多35億，自由時報

涉收賄500萬助建商市地重劃牟利 鄭文燦遭起訴求刑12年，大紀元

-----

地主是誰。

quote「擔任華亞科技園區主委的廖俊松2011年揪團地主們自辦市地重劃，在全部50公頃擴大計畫案中占地9.5公頃。」CTWANT記者訪查園區附近當地居民，有居民指出廖也有土地，這讓全程參與華亞開發及招商的廖俊松，同時擁有整合與地主雙重身分。

桃園市政府原計畫將工五擴編計畫50.89公頃，採區段徵收方式開發，但2017年鄭文燦市長任內將其中9.89公頃自辦市地重劃納入，一併提到內政部，採一案二式啟動擴編計畫，不過隔年遭內政部退回。

由於未獲內政部核准打回票，其所提條件要符合「都市計畫內農業區變更使用審議規範」，#也就是希望地方政府能先取得地主們的共識。

根據2019年4月桃園市政府申請的「變更林口特定區計畫（配合工五工業區產能提升計畫–工五工業區擴大方案）書」，林口特定區計畫工五工業區又稱華亞科技園區，擬擴大變更工五工業區東側之農業區、宗教專用區與保護區總面積約50.88公頃，包括廖俊松等地主爭取自辦重劃9.5公頃，現況多為第三公墓、私墓與農業區。

據已曝光的內政部審議資料，卡關原因為50公頃中有很大面積為墓地、宗教用地，就連其中廖俊松等地主爭取自辦重劃的9.5公頃中還有孝思堂等，#地主主要為樂善寺，而寺方管委會內部同意、不支持的正反意見皆有，一來是考量早年地者捐地是提供為墓地、蓋納骨塔等，再加上有八千多個墓區遷移不易，#因此至今還未取得共識。

記者多次聯繫樂善寺管委會，但該會不願接受採訪，對於政府區段徵收開發一案的態度保留，僅透露「還在等政府的計畫書內容，再研究……。」

資料來源：華亞地主心聲2／廖俊松揪團自辦市地重劃期待身價翻倍 台塑發聲明自清，周刊王CTWANT